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公开数据显示，从2007年到2016年，我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到417.12亿元，增长7倍;玉米、水稻、小麦三大粮食作物保险覆盖率超过70%，农业保险业务规模仅次于美国，居于全球第二，养殖业保险和森林保险业务规模居于全球第一。农业保险已经覆盖全国所有省份，承保的农作物品种增加到211个，覆盖农林牧渔各个领域。
不过，21世纪经济报道记者在采访中发现，农业保险现有保障能力、水平不能充分满足新型农业经营主体需求等问题也日渐突出。
农险产品缺乏差异化
谁最需要农业保险?谁对灾害风险最敏感?某农业保险公司高层人士表示，“在传统农户的收入中，多元化特征明显，许多农户家庭收入以外出务工为主，农业生产性收入占比逐渐减少;而新型农业经营主体在农业生产上成本高、投入大，对灾害风险更为敏感，对农业保险更为需求。”
目前，我国农业生产主体分为传统的小规模经营农户与新型农业经营主体，但是现有农业保险政策大都以前者为出发点，不能充分反映已经日益分化的不同需求，导致新型农业经营主体的生产风险缺乏有效的分散渠道，从而制约了其快速发展壮大。
这种矛盾具体体现在三个方面。国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生告诉21世纪经济报道记者，“首先，农业保险产品体系单一、没有差异化，难以满足现代农业发展过程中多层次的风险管理需求。新型农业经营主体已经表现出不同于传统小农户经营的特点，但是适应其风险管理需求的专属产品并不多见。”
“其次，农业保险产品的保障水平低，难以满足规模化经营主体的保障需求。传统农业保险产品的保险金额较低，甚至难以覆盖种植业的物化成本，不能适应现代农业高成本、高投入的生产特点。例如，新型农业经营主体越来越多地应用现代农业科学技术和农业机械化操作，大量设备投入的成本不断提高，并且随着农村人口结构的变化以及劳动力市场供求关系的逆转，人工成本也在不断攀升。”
