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1999年,澳大利亚人支付的世界上最低电价。现在他们中最高。到底是哪里出了错?
当时,在澳大利亚南部和东部各州的电力网络刚刚改革创造一个区域批发市场,叫国家电力市场。一些州——维多利亚,然后南澳大利亚产业私有化。所有国家逐步放开他们的零售电力市场,和剩余的网络垄断的监管转移到两个quasi-federal监管机构,澳大利亚能源监管机构和澳大利亚能源市场委员会.
这些改革取代了国家政府的电力委员会——被一些嘲笑为苏联式的文物——据说是一个动态的竞争和私人冒险的新安排。
改革得到了行业委员会的报告(现在生产力委员会)预测,尽管电力价格已经很低,他们会进一步下跌的压力竞争推动了行业变得更加高效和以客户为中心。
完全相反的事情发生了。部门的生产力大幅下降在数百亿美元被花在网络基础设施——尤其是变电站——不使用类似的全部能力,即使在澳大利亚夏季的峰值。
但失败不仅仅是监管的网络。我们的零售市场比较很不适宜地与那些在其他国家,和我们的批发电力市场似乎定期垄断——最近一次是在南澳大利亚2月8日,导致监管机构缺乏足够的一代削减约90000客户的权力.
除了不便宜,系统也没有更环保和更可靠。的数量温室气体排放单位的电力生产显示变化不大,南澳大利亚,系统不可能总是保持灯。
澳大利亚拥有任何能源资源过剩和不缺乏技术和管理技巧。它是怎么来的呢?
通过巴克
这些失败的普遍的根本因素是责任。官员使用“所有关心和没有责任”来描述政治家成为熟练的情况在指责显示同情那些遭受停电。
的最新表现这是mis-characterisation澳大利亚电力的问题之一可再生能源与化石燃料。在这个视图中,解决方案是让时光倒流到上个世纪的高排量技术(如煤),尽管这样做的私营部门的明确风险。
理智可以采取哪些措施使我们摆脱困境?真正的问题不在于可再生能源——这是糟糕的治理。
解决治理问题是困难的,但是很明显我们应该向哪个方向。它需要明显谁应该串当事情出错,或覆盖着荣耀时正确的。这清晰将提供预测和解决问题所需要的责任,而不是推卸责任和blame-dodging我们现在看到的。
状态模型
有功课要学习从其他类似的联邦国家,包括德国、美国和加拿大。他们也有区域电力市场和零售竞争,但他们避免了联邦政府和州政府之间的争吵在澳大利亚。
电力网络(接入点除外)和零售市场是由国家和省——曾经是在澳大利亚。
当责任明确,我们将知道责任止于当灯出去或价格难以为继。但澳大利亚现行quasi-federal系统下,有一种无法抗拒的诱惑,指指点点,混淆如果事情出错。
政客们过去和现在创造了这个问题,他们现在必须超越它。当务之急不是修补现有的机构,而是做一些根本性的变化。
的起点应该是认识到电力供应是省(在我们的宪法)的州和地区,不是英联邦。最好是继续修复比悠闲地等待和希望我们自己的后院,常常没有充分的理由,“国家协调”。
我们应该重新分配的监督网络和零售市场的国家和地区,作为曾经是这样。区域传输互连和市场操作应继续得到联邦政府的协调,但定价的主要责任和可靠性必须休息的状态。美国可以选择委托监督中央实体的各种问题,但是这些实体必须清楚地对这些国家根据他们的代表团。
